SENSE隨筆131127
悲劇性選擇 (二)：如何避免悲劇？****
掌門執筆
「福利經濟學」牽涉到兩個根本性問題：
1由甚麽人去進行生產？ 2產品怎樣分配？
社會會為這兩類決策制訂規則。 如果社會的眾多規則之間，背後的理念或價值觀有所矛盾， 就有可能面臨「悲劇性選擇」的局面。
為了盡可能避免悲劇性選擇，社會極力追求具備一致性的規則體系。 大致上，現今存在著四種系統性規則理念。***
A〈市場機制〉
Def. 一切調配由 “自由競價制度” 決定。市場機制達致 “效益最大化”，此點殆無疑問，它就是Adam Smith神奇的「無形之手」。***
但這制度的最神奇之處，卻在於決策上分散化的特點：沒有公然的強制行為，每個人只為自己的決策負責，沒有人需要為別人的決策負責。 即是說，「社會」不必進行選擇，燙山芋拋給了「個人」，社會迴避了悲劇性選擇。*****
自由競價制度植基於一個重要的前提： 個別決策人清楚明白自身的需求和能力，而 “無形之手” 則可以提取這種隱藏的訊息。*** 這個前提是有局限的。
對於物質性商品，上述前提是正確的，所以經濟產業必行市場制度。 但對於某些非物質性勞務的選擇，例如婚姻和宗教，人們其實並不清楚自身的需求和能力，*** 因此 “無形之手” 廢於無形。
絕妙例子：性可以交易，婚姻不能。
實踐上這制度的最大缺點在於分配面上， 自由市場導致資源集中於有能者手上，自由社會又沒法阻止豪門和財閥累積財富，於是社會階級分化。 下層階級除了基於本身能力不足以致 “所得不平等”外，到了後來，在重重制度性限阻下，連 “機會平等” 也付諸闕如。***
「自由」與「平等」自古勢不兩立，但兩者又都是社會的最高價值，這就是做成悲劇性選擇最深刻的成因。舉例： 一個香港普羅階層的兒童根本進不了 “貴族幼稚園” ，因為他的父母沒可能在校方設置的 “飢餓遊戲式” 家長面試中勝出。 那麼，他一生中真的有平等機會嗎？
還不止此，這制度有著完全失效的領域， 那就是道德倫理宗教或意識形態等領域。 那些市場無法滲透進去的領域帶來的 成本/收益， 稱為「外部成本/收益」。***** 市場失效的領域是悲劇性選擇的温床。
舉例：上篇所述 “器官移植例子”3， 當代社會便以 “道德成本” 過重為理由，立法嚴禁自願出售 和 競價分配人體器官。 其他觸目例子包括 選票和贖罪券 交易。
B〈負責任的政治分配〉
社會的集體選擇，例如應否興建基建系統，根本沒法自由競價。*** 市場失效之時，便是賢人作主之刻， 由“負責任的” 行政當局掌管分配簡直是 “義不容辭”。 舉例：由賢明的特首決定發出多少個電視牌照…..
Def. 根據一套由負責任的政治程序建立起來的標準進行分配。
一般而言，在生產面上，行政主導制多用於製作公共服務，而少用於經濟生產。 在分配面上，個人消費多用市場制，社會福利和集體消費多用行政制。
標準例子：非常時期，如戰時，的物資配給制。
行政主導制有兩大結構性弱點：其一是決策序程本身負苛過重。**** 於是表面看來所有政府或特首均不夠賢明，拖拉失機。
佛利民的經典 “感應器滯遲例子”：凱恩斯式調控政策在時效上的滯遲，造成市場狀況惡化而非得到調節。
其二是沒法蒐集得到足夠的決策訊息。易陷偏袒不公，引發爭端。
行政人員素質低劣甚或形成貪腐。
社會價值觀自相矛盾會直接反映在行政主導制的內部， 她先天上沒法迴避悲劇性選擇。有時候，政府的角色就是一頭替罪羊。
C〈隨機分配〉俗語抽簽
這是逃避悲劇性選擇的上佳手段，一種不做選擇的選擇方案，體現出廣泛而又流行的某種平等主義觀點：機會平等。**** 中國所謂 “各安天命” ； 西方稱為 “上帝之手” 。
抽簽法具有明顯的優點，作業成本低***，尤其在不用辨識受益人這點上面；不易產生貪腐；結果令人信服。 所以此法經常與上述兩法合併應用，而居於輔助性位置，以節省運作成本。
舉例：IPO(市場法) 和分配公屋(行政法)。
如果純粹是分配資源或所得，如上篇那個生育權例子2，Th. 抽簽法便可以同時顧及到 “公平” 和 “效益” 這兩大社會價值。 最佳例子：黑社會抽 “生死籌”。
所以，在市場制度受限制，而又不想行政分配的情況下， 社會廣泛地使用此法分配物質性資源。
但此法的極大限制是： Th. 由於無差異對待入圍成員， 先天上會產生錯誤配置狀況，從而做成總體褔利下降。**** 所以，此法通常不會施行於生產面。公司和工廠不作興用抽簽法決定人手配置。
此法甚至有完全無功的時刻：社會接受法庭判決案件用抽簽法嗎？ 情人願意用抽簽法決定應否結婚嗎？ 夫妻願意用抽簽法決定應否離婚或生孩子嗎？ 關乎核心價值的範疇，人們寧願悲劇，不想抽簽。
D〈慣例〉自發形成的方法
那是一種不具有自我意識的選擇，背後的道理並不明確，甚至不為大眾所知悉。
慣例與社會一同發展，根深柢固，去到不加反思，不能質疑的地步。
出人意表的例子：子女由父母養育。*** 利害！
慣例與其說是一種選擇方法，不如說是一種生活態度。*** 社會以傳統為理由，把價值衝突掩蓋起來，從而迴避了悲劇性選擇。舉例： “父母之命” 和 “自由戀愛” 作為慣例， 都可以成為配偶的機制。
慣例一般以道德說服的形式推行，缺少了人們的無知，它沒法運作。*** 尤其是當慣例有利於某個社會階層而不利於另一個階層的情況下。
舉例： “女子無才便是德” 和 “女子餓死事小，失節事大” 都是 (男性)聖賢之教。
Th. 慣例使擁有權力的階層，在上例為男子，隱藏有利於他們的分配。*****
散布讓人醒悟的信息，會帶來解放和社會進步，但也同時激揚了悲劇性選擇。
「人有理性，遲早會醒悟某些慣例的內裡乾坤。 但人的視野局限，又勢必陷身某些慣例而無從覺識。」作者如是說。
以上學理出自《悲劇性選擇Tragic Choices：The Conflicts Society Confronts in the Allocation of Tragically Scarce Resources》(1978) Guido Calabresi& Phillip Bobbitt