讀書札記151221
戰後歐洲六十年(三) 波斯尼亞戰爭
掌門執筆
話說蘇聯解體之後「南斯拉夫聯邦」裂為五國： 塞爾維亞—黑山、克羅地亞、波斯尼亞–克塞哥維納、馬其頓 和 斯洛文尼亞.
南斯拉夫族裔混雜,除斯國外, 克、波、馬三國均有大量塞族人口,且被塞國視為「大塞爾維亞」神聖不可分裂的國土.*** 故而在塞族人強烈的民族主義心態下,加上 米洛塞維奇等魅力型領袖的激揚鼓動, 開啟了漫長而又血腥的「南斯拉夫內戰」.
五場內戰之中有兩場備受國際矚目,由於曠日持久, 國際社會調停無效,最後要武裝介入才能止息戰火.*** 其中的一場是
〈波斯尼亞戰爭〉.
新建五國中以波斯尼亞–赫塞哥維納族裔最為分散：最大族群 穆斯林只佔人口44%, 而塞族人口卻高達31%,克族也佔17%. 塞族既勢強,加上接壤塞國,易得接濟,成為禍源.
1992年3月波赫全民公投贊成獨立 (克族與塞族仇口極大, 故此與穆斯林一致行動.), 境內的塞裔人拒不承認新國家, 實行 “獨立中的獨立”,切割出「塞族共和國」.*** 塞國軍隊以聯邦名義, 入境支援同族,攻擊城市,特別是首都 薩拉熱窩,引發了戰亂和屠殺.
較早時在 克羅地亞也發生相同的事態. 塞國正規軍和塞族民兵在克波兩地屢屢執行一種酷烈的政策, 即將領佔土地上面的非塞族人口強行遷離,在最極端的情況下則是將其消滅. 這種被稱為「種族清洗ethnic cleansing」的作法, 1993年由聯合國宣告為危害人類罪行.
其實在這場內戰中,交戰各方均曾犯下該種罪行, 但公認以塞族出手最為狠辣.
早於1991年6月歐洲已然派出 “共同體部長小組”調停 克羅地亞獨立引發的內戰, 但由於共同體內部基本看法分歧 (法國為首的一派力主維持南斯拉夫統一;另一派則支持各國自行獨立.), 調停無疾而終.*** 此時美國及其附庸北約集團未想下海,於是事件交到聯合國手中. 聯合國除了宣佈制裁 貝爾格萊德之外,也使不上甚麼力.
國際社會舉棋不定,有利採取進攻立場的塞國. 塞國擁有舊聯邦的軍火工業, 無懼聯合國的武器禁運令; 克波兩國軍事上無此優勢, 又得不到外援,處於劣局.
1994年2月塞軍圍攻薩拉熱窩, 眾目睽睽之下,一枚迫擊炮彈落入市場, 造成68名平民死亡, 數百人受傷. 經由電視報道,事件震撼國際. 美國和北約這才立定決心介入, 正式從歐洲共同體手上接過爛攤子. 歐共體為此顏面盡失,法國更備受國際輿論抨擊.***
鑑於戰亂持久,民不聊生, 1995年初聯合國終於派出「維和部隊」進駐克波兩國, 闢出「安全區」和「禁航區」,以分隔交戰雙方和保護難民.
〈Srebrenica大屠殺〉
「炮轟薩拉熱窩事件」成為波斯尼亞戰爭的轉折點. 美國和北約揚言再有同類事件發生必將轟炸塞族據點, 戰情一度沉寂下來. 不旋踵克國局勢有變, 5月 塞族恢復炮擊薩拉熱窩, 北約戰機也就如言轟炸其據點.***
此時塞族進行了一項極之大膽的行動, 突襲和俘虜了350名維和部隊士兵. 西方諸國為保人質安全, 向聯合國施壓,北約被迫停止空襲. 這招 “火中取栗” 簡單收效.
塞族看穿西方的懦怯,變本加厲, 7月在前南斯拉夫軍官 姆拉迪奇Mladic中校率領下突襲東部城鎮Srebrenica安全區. “保護” 這鎮的400名荷蘭籍維和部隊(非常和平地) 放下武器, 看著塞族人有條不紊地從居民中分離並帶走所有穆斯林男性(包括兒童). M中校 “以軍官榮譽”向荷蘭人保証不會傷害這批人….. 四天內7,400人在鎮郊田野全數遇害, 而荷蘭人則獲得釋放. (塞爾維亞人和荷蘭人的軍人榮譽一起灰飛煙滅.) 這是納粹集中營邇來歐洲最大型集體屠殺事件！
“天將使其滅亡, 必先使其瘋狂.” 8月塞族得意忘形,再次炮擊薩拉熱窩市場, 造成38名平民死亡,其中許多是兒童.
舉世氣墳填膺, 美國總統克林頓力排眾議,下令北約持續大規模轟炸 「塞族共和國」. 加上 米洛塞維奇轉向與該組織劃清界線, 這招遲來的 “泰山壓卵”也簡單收效, 波國境內的塞族民兵潰敗.
在克林頓脅迫下, 1995年12月 塞克波三國領導人在巴黎簽署停火協定, 結束了這一輪內戰. 前後估計共有30萬人在波斯尼亞戰爭中遇害.
〈主權? 人權?〉
長期來看, 國際社會在南斯拉夫內戰中的最大成就是確立了一種新型的、積極性的國際道德規範和干預模式.****
1993年5月在海牙設立的「國際戰爭罪法庭」, 日後推定了 姆拉迪奇中校、塞族共和國總統 卡拉季奇Karadzic和 在任塞爾維亞總統 米洛塞維奇「種族清洗」罪名成立. 此乃國際政治上的劃時代舉措, 也是國際法上史無前例的突破.***
在此之前, 根據近代歐陸「民族國家主權」至高無上的政治思想, 國際社會對「干涉別國內政」殊為避忌. 「聯合國」作為國際社會的政治論壇, 對個別國家倒行逆施的行徑, 頂多加以公開譴責、物資禁運和經濟制裁等外部懲處的手段, 從來不會在內部政治上出手干預, 更遑論武裝介入了.***
拜現代傳媒威力之賜, 南斯拉夫內戰將暴虐權力殘害人民的惡行公諸於世,激發出無邊義憤. 西方政界因勢利導,利用美國和北約的超級軍事力量, 以「維護人權」為口實取得合法性, 樹立國際社會武力干預個別國家內部政治的先例.
此種做法確實開闢了世間被虐待人民的救濟途徑, 但自然也有被強權濫用的危險.***
順帶一提,海牙法庭並無引渡涉嫌犯到庭應訊,或使犯人服刑的手段. 當其時三名戰犯均逍遙法外,尤以米氏繼續當選塞爾維亞總統, 奉行種族迫害政策,最是令人齒冷.
數年後塞國政局變化,米氏最終伏法, 遺憾的是迄今尚未看到國際社會有任何懲處 小布殊那種級數的戰犯的可能性.***
《戰後歐洲六十年Postwar：A History of Europe since 1945》(2005) Tony Judt