讀書札記171120
民粹大爆炸(一) 定義與歷史
掌門執筆

《民粹大爆炸The Populist Explosion》(2016) John Judis

觀乎近年歐美選情,民粹浪潮正以驚濤裂岸之勢,衝擊著正統政治的高堤堅壘. 在歐陸,法國政黨「民族陣綫National Front」, 英國「聯合王國獨立黨UK Independence Party」,德國 「德國另類選擇Alternative für Deutschland」, 義大利「五星運動Movimento Cinque Stelle」, 西班牙「我們能黨Podemos」….. 都是極具代表性的民粹主義政黨.
去年美國總統大選,民主黨提名戰敗在 希拉莉手下的 桑德斯Bernie Sanders, 與共和黨候選人 特朗普,都是民粹主義者. (桑氏是民粹左派;特氏為右派.) 並且破天荒選出了當代第一位民粹派總統.

然則〈何謂民粹主義？〉
「民粹主義Populism」很難定義,原因是不同派別的內涵與表達形式差異甚大. *** 左翼和右翼的民粹主義者可能相互指責, 聲稱對方不夠 “純粹”, “邪惡”, 出賣或不忠於 “人民”…..

「民粹」一詞源自 共和羅馬時代,與「元老院Senatus」對立的「平民院populares」.
Def.「民粹主義」通常定義為：一種語言風格,使用者是一般民眾(或其代言人), 用途是把對立方 “菁英階層” 污名化,視為追逐私利和反民主的群體, 並且尋求動員「人民people」來對抗「菁英elite」.***** ( Michael Kazin《The Populist Persuasion》)

這裡的關鍵詞是「人民」, 而非「國家nation」. 「人民」指的是 “被統治者”, 其對立物是 “統治者”, 即「菁英」. (而“國家”的他者則是 “外國”.) 民粹主義一般高度標榜愛國,皆因國家可視為人民的整體. 但是民粹主義不等同「愛國主義」,菁英主義者也可以是愛國主義者.
民粹主義也不等同於激進的社會主義(如馬克思主義),並不追求修訂或推翻建制, 而是在建制之內尋求草根階層的利益.***

一般來說,民粹存在著左右兩派, 在美國,左派民粹主義多混跡於民主黨內;而右派多潛藏於共和黨. 總體來說,共和黨較為民粹化. 在歐陸,左翼生根於北歐富裕之邦; 而右翼盛行於南歐貧窮之國.*** 說來有趣,左右兩翼的分歧卻在於對 「人民」範圍(心照不宣)的界定.
Def. 「左派民粹主義」將人民定義為「草根,低收入階層」,不會把社會中的 少數/弱勢群體(如少數族裔,外來移民或少數教派如穆斯林) 排除在外; 而在「右派」眼中,人民指的是「主流族裔(如歐美的白人)藍領及中產階級」,或明或暗地把弱勢群體排除. *** (有時甚至把他們拿來當替罪羊,如 特朗普之所為.)

兩派對「菁英」的針對性也有偏差, 左派民粹一視同仁,將菁英界定為「富裕階層」, 其抗爭面向因而帶有階級鬥爭色彩(儘管並不反建制). 而右派則將敵人限縮鎖定為某些 “邪惡菁英” (如戰前的猶太人,現今的跨國企業), 他們欺凌詐騙 “人民”,甚至將之出賣給外國勢力(如中國,世貿或聯合國) 和內部敵人(如穆斯林,犯罪份子). 右派民粹經常深具種族主義情懷.*** (掌門金句“神之左翼,魔鬼之右翼.” )

〈美國的民粹主義〉
在西方歷史,民粹主義可以上溯至 希臘的反僭主運動和 羅馬的保民官改革; 在晚近可見諸戰前歐陸的法西斯主義. 但現今聳動歐美的民粹風潮卻起源於非常晚近的美國, 並在更為晚近的時點才傳播至歐洲.***

眾所周知,美國的“開國諸父” 清一色是菁英主義者,出了名害怕 “暴民政治”. 故此經他們敲定下來的憲法,精心規劃出「代議政制」,即由菁英代表人民議政, 說穿了就是菁英階層治國,人民成為被統治者. 所以,美國的政治源流是反民粹的. 反映在建制上面,三權分立而又制衡,議會兩院制,抬舉州權,單一選區加贏家全拿…..處處可見限縮民權的斧鑿遺痕！

美國的民粹主義理念始見於第七任總統 傑克遜Andrew Jackson(任期1829-37年),但與今日已了無關連. 今天的民粹主義,清楚的原型是1890年代崛興,且盛於一時的「人民黨People’s Party」.
1891年「堪薩斯州農民聯盟Kansas Farmer Alliance」某些成員發明了「民粹派populist」這個語詞, 用來指稱該聯盟與東部和南部類似團體所發展出來的政治見解.*** 隔年的武林大會,一眾同門合併了大堂口「勞工騎士團Knights of Labours」,組成了「人民黨」. 人民黨質疑在華盛頓輪流坐莊的共和民主兩大派的最根本共識信念,為日後普存於歐美的民粹思想打下基礎. 毫不出奇,該黨壽命不長. (這是敢膽同時與少林武當作對的下場.)

值得注意的是人民黨崛興的歷史背境： 從1970至90年二十年間,南部和中西部農產品價格竟下跌了2/3之多！屋漏夜雨,80年代末大平原地區又遭到一場毁滅性旱災的蹂躪.(如在中國,必會發生赤眉黄巾和太平天國了.) 冷酷無情的壟斷性鐵路公司卻提高農產品的運輸價格,使西南糧無從東北調. 而全國性鐵路公司的股權俱為東北富裕地區所有.***
西南自耕農民無法存活,小農場紛紛倒閉, 合併為大型bonanza莊園,主要控股者又是東岸資本家. 農民被迫轉型為(農業)僱工,薪資卻又受到來自 中國日本葡萄牙和意大利移民的削減逼力. 促成洲際移民前來美國,只有東岸政治菁英有權力(及經濟誘因)做得到. 仍未失去土地的農民仍得苦於沈重債務, 土地質押,以致堪薩斯州45%地權注册在銀行名下. 全國性大銀行不用說大多是東岸企業. (此所以今日的西南民粹,基於文化遺傳,猶與東岸菁英不共戴天！)

人民生活無著,焦躁不安,是民粹主義發酵的必要條件.**** 昔年今日,大洋兩岸,其理一同. 特朗普的民粹路綫與百年前合出一轍, 雖然時移勢易,要打倒的仍舊是東岸菁英(及其跑腿現代傳媒).

“其興也勃,其亡也速” 正是民粹政治的寫照與宿命.
〈民粹政治的勃興與侷限〉
民粹既植基於 “人民”,而人民的本質卻是 “不智不識,順帝之則”, 他們只求温飽,並不想,也缺乏能力自我統治. 與之相反,歷史上向由菁英治國, 其尚者志氣恢宏,以天下為己任; 其下者自然….. 貪婪無恥,以牟利為職志.
人民關心政治,只會因於生計艱難,朝不保夕, 換句話說, “民怨” 才是民粹政治的原動力. 這就注定了民粹風潮先天上具有爆發性質,並會隨著經濟困境的紓緩而退減甚至消亡.***

另者,民粹主義政黨的綱領為了濟急解困,每多矯枉過正,無法持久. 當他們茁長成為主要政治團體 (極端的情況成了執政黨), 其稜角自然隨之磨平,以適應社會多數的中庸取態,*** 就自然而然地不那麼 “民粹” 了. (可設想 “長毛” 有日當上了立法會主席…..) 因此, 民粹主義先天上有著 “自毁傾向”.

最後,也是最結構性的, 某些民粹論點如果具有深入的社會基礎,則必為主流政黨所吸納收編, 成為某些(甚至是所有)大黨的部分綱領.*** (如共和黨近三十年之所為.) 感到(被)滿足的選民就會 投向/重投 該黨懷抱.
如此這般,崛興的民粹政黨常會失速中衰.*** 多數的情況是,他們的 總統/總理候選人在臨門一腳之際,以大比數敗選,而該黨瞬即走向分裂和衰亡. 部分主要領導人會脫黨自立門户, 甚或加入主流政黨,追尋永續的政治生命.