說史130608
傑弗遜傳(5) 國債與定都
朝日執筆
〈美國簡史番外篇〉： 天才傑弗遜和他的對手們（三）──兩雄的宿命相遇
總之，年青進取的漢密爾頓當上了「財政部長」，實在是不得了！ 其時戰爭部長諾克斯少將，軍人習氣，「略輸文采」；總檢察長蘭道夫，老成慎言，「稍遜風騷」；加上初期傑弗遜還在忙「權利法案」的事，是以漢密爾頓在內閣中隱然有「首輔」意味。
1790年1月，漢密爾頓應參議院的要求，提交了一份有關「充分支持公共信用」的計劃書至眾議院。 面對獨立戰爭後國家留下來的一盤「爛賬」，漢密爾頓提議用充滿「聯邦主義」意味的「中央信用」方式解決。*** 首先，外債由新成立的聯邦政府發行債券償還。 至於在戰時價格已跌至谷低的國內債券，亦主張以「票面值」償還。 各州在戰時的州債亦由聯邦政府承擔。 償付上述債務的錢，則以稅收抵押融資，出賣西部土地，以及發聯邦債券以募集。
這份報告背後的理念，可溯源自「聯邦主義」宗師 潘因Thomas Paine的名句：「每一筆國家債務都是這個國家的黏合劑！」 “A national debt is a national bond !” （終於明白何以「債券」會叫做「Bond」了！）***
漢密爾頓的昔日盟友麥迪遜，領導在眾議院中佔多數的「州權派」和「自由派」議員，對這份「劫貧濟富」的報告，作出強烈反對。***
因為戰時所發行的債券，其實大多數已被金融投機者賤價收購。 若現在由聯邦政府以關稅收入按「票面值」贖回，豈不是用民脂民膏再一次肥了那一幫貪婪的大鱷，對那些安份的「愛國人民」造成「二次傷害」？ 這對當年在國家「危急存亡之秋」，以真金白銀「共赴國難」一手買入債券，卻因在戰時青黃不接，而讓投機取巧者有機可乘的「愛國民眾」，實在極不公平。 況且從宏觀角度來看，報告提議押上各州人民的「身家性命」，發新債以填舊債。 這種負債經營方式，麥迪遜根本不能接受。
在麥迪遜的帶領下，反對漢密爾頓方案的聲音一浪高於一浪。 媒體上的指責越演越烈，甚至有評論指罵漢密爾頓是「東部的雜種Bastard投機者」（漢密爾頓本身是「私生子」），這顯然已是毫無理性的人身攻擊了。
在漢密爾頓看來，若方案無法通過，固然不利於建立「強大的國家」。 然而，更重要的是若國家的信用無法建立，將錯失當下發展商貿和經濟的機遇，從此美國將自絕於急速成長的歐洲市場，而被永久孤立。 面對眾議院的阻撓，漢密爾頓己作好最壞打算，若方案最終不獲通過，他將辭任財長一職。
在這關鍵時刻，卻發生了充滿戲劇性的一幕。 拯救漢密爾頓和他的方案的人，竟然是漢密爾頓的宿敵──傑弗遜。 1790年4月某日，心事重重的漢密爾頓從位於紐約百老匯大街的總統官邸步出，剛好遇到履新僅兩個月的國務卿傑弗遜。
他當然知道，傑弗遜與自己的政治見解委實是南轅北轍。 然而，在寒暄幾句之後，還是忍不住向這位同僚大吐苦水，期望會有奇蹟出現：「尊敬的國務卿先生，我草擬的法案，在國會辯論了四次，還是毫無寸進。 我倆一閣為臣，同枯共榮，無非都是為國為民而已。 若果，我只是假設而己，閣下看是否可以稍稍運用一下國務卿的巨大影響力……畢竟我們內閣提出第一個重大議案就被否決，總不是一件好事吧。」
傑弗遜淡然一笑：「財長先生，在合眾國內，每一個人都知道，我連對《憲法》都不滿意，何況是你的國債法案呢？ 就我詳細研讀所得，《憲法》之內，似乎並沒有任何明文，甚至是一點點的暗示，授權聯邦政府承擔獨立戰爭時期的所有債務……」
正當漢密爾頓快要徹底望之際，傑弗遜「奸笑」了一下：「對了！我明晚約了好朋友麥迪遜議員一起吃飯。 你要是有興趣，也可以一起來呀！我想他該不會介意吧。」
漢密爾頓喜出望外，即時答應唯恐不及。 他很清楚「維珍雙傑」的想法，機會來了。
時美利堅合眾國剛剛誕生，首都所在還沒有定論。 各州都非常清楚，對一個國家，尤其是一個「聯邦制國家」來說，「永久首都」意味著的巨大政治影響力。當然，還有巨大的經濟價值。 為此，當時有好幾個州，都提出了「永久首都」應建在本州的理據。 不過，縱觀當時形勢，真能有力一爭者，亦不過「南維珍，北紐約」，其他如麻薩諸塞及賓夕凡尼亞等，不過陪襯而已。
就經濟實力而言，紐約市在當時已是「北美第一大城」，其內外交通亦非常便利。況且，紐約當時已是「臨時首都」，可謂佔了主場之利。更重要的是，正如今天各地爭辦奧運一樣，紐約為爭首都之位，己投入鉅資改善基建，整頓市容。「聯邦永久首都」之位，紐約可謂志在必得。
論繁榮，維珍尼亞當然難與紐約較量。 不過，維珍尼亞擁有的，卻是巨大的無形政治資產。 維珍尼亞是獨立戰爭的主要戰場，出力最多，流的血也最多。 況且，維珍尼亞人才濟濟，除了「維珍雙傑」外，還有「國父」華盛頓將軍。 在私，這幾位土生土長的維珍尼亞人，當然希望合眾國的首都，能夠建立在維珍尼亞州內；在公，傑弗遜認為合眾國的政治，必須遠離那些「金融寡頭」的影響。把首都建於南方，始能讓廣大「自耕農」有發聲的機會。
身為紐約人的漢密爾頓非常清楚，傑弗遜是要與他談「交易」。 只是一頓晚飯的工夫，「把合眾國的首都，由『行在』紐約正式遷到南方」就成了定案。 不過為了讓漢密爾頓的「叛徒」形象，不至於太過惡劣，「維珍雙傑」同意在馬利蘭州南部及維珍尼亞北部各劃出一塊土地，成立「首都特別行政區」，後來此區域以國父華盛頓命名，就是今天的美國首都華盛頓了。*** （該處距離華盛頓的「維農山莊」僅數十哩，車馬半日可達。）
幾天之後，美國國會順利通過漢密爾頓起草的《公共信用報告》，華盛頓總統立刻簽署成為法律。 今天成了美國以至世界重要金融支柱的「美國國庫債券」，*** 就這樣登上了歷史的舞台。
這是傑弗遜與漢密爾頓的初次交鋒，卻促成了合眾國建立以來的第一次「重大妥協」！ 為日後的「議會妥協」和「枱底交易」，豎立了不朽的典範。*** 「政治」畢竟還是需要「妥協」，需要「交易」吧！
到底這筆交易誰比較賺呢？ 從後來歷史的發展看來，漢密爾頓雖然把首都之位拱手相讓，但卻為美國得以蛻變成今天的金融帝國，邁出重要一步。 須知金錢萬惡，腐蝕人心，資本家的「歷史使命」，就是把「工農階級」驅逐出歷史舞台。資本主義稱霸世界自此成為「天命所歸」，不以人的意志為轉移。 即使讓首都搬到南方，也不能阻止金權流毒聯邦。 金錢從來都會「不翼而飛」，跨越重洋，遍及世界，尚且毫無難度，況復區區十三州耶？ 這樣看來，是漢密爾頓贏了。
不過，就當時的政局看來，固然也有同伴認同這是「偉大的妥協」，但漢密爾頓這一次赤裸裸的「賣州行為」，令他與紐約以至麻薩諸塞等州的「聯邦主義」戰友們，關係進一步惡化。 他們中不少人認為漢密爾頓剛愎自用，目中無人，埋下了後來「聯邦黨」內鬨的伏線。 至於成功把首都爭取過來的傑弗遜，雖然讓漢密爾頓得意一時，但心中暗揣，只要之後和麥迪遜牢牢把握議會，不再讓這小子再越雷池半步，則「禍害」還是可以接受的。
只是，潘朵拉的盒子一旦打開，就不可能再蓋上了。 傑弗遜當時也許預想不到，漢密爾頓的雄心壯志竟是如此之大，他心目中想要建立的「聯邦」竟是如此之強；而金錢腐蝕人心的速度，也竟是如此之快……
究竟漢密爾頓心中尚有何鴻圖大計？傑弗遜與麥迪遜又將如何應對？漢傑二人的爭逐到底又會發展到何等的局面？欲知後事如何，請看下回分解。