讀書札記190819
戰爭槍炮與選票(一) 槍火與亂世
掌門執筆
《戰爭,槍炮與選票Wars,Guns and Votes：Democracy in Dangerous Places》(2010) Paul Collier
作者是 牛津非洲經濟研究中心主任,前世銀 發展研究組主任, 當今 非洲經濟問題權威學者. 本書並非政治或歷史學著作,而是純粹經濟學取徑, 其抱負宏遠,非徒學術研究,更要指向政策建言.*** 諾貝爾和平獎得主,哥斯達黎加總統Arias就是採納了作者的建議, 把軍費開支削減至零,成為世上首個主動解散軍隊的國家.
本書的研究對象涵蓋58個全球最貧窮國家, 作者稱之為「最底層10億人國家」, 其中39個是非洲國家. 非洲國家絕大部分都是1960年代從英法殖民地身份獨立建國. 由於社會屬於部族結構,政局動蕩不息,很多更陷入內戰.*** 撒哈拉沙漠以南諸國獨立後四十年都一貧如洗, 政府欠缺税收,依靠國際援助渡日. (援助總額540億美元,平均每年13.5億元.) 2000年伊始,內戰次第平息, 資源有價,諸國政治經濟才漸上軌道.
經濟學家本能上只相信 “數據”, 一切人類行為和現象都需要 “量化” 才能成為「工具變量」, 用來建設「計量經濟模型」.(其學術典範是為「統計學」.) 再按建成的模型整理全局(呈現為諸變量之間的「相關度」.), 然後提出(相對主觀的) “因果解讀”.*** 所有前景預測和政策建言,必須立基於這類計量模型, 去到偏執狂的地步. 😊
本書自詡為「暴力經濟學」,根據現存多個大型 非洲經濟數據庫, 針對 暴力衝突,叛亂,政變與及腐敗管治等國家層面亂象, 進行實證研究,分析其對後續國民經濟的衝擊.*** (eg. GDP負增長,資本和技術流失,外來投資削減等等.)
(有關「暴力衝突」的學術定義：def. 「大型暴力衝突」指 年死亡人數1,000人或以上;「小型暴力衝突」指 千人以下,25人以上者.)
最能反映暴力水平的數據,除了死亡人數之外, 就是「軍費開支」,主要包涵人員編制和武器貯備.
〈槍火〉
一般認為 槍枝泛濫/軍費高漲 是 “暴力衝突”的成因, 但作者卻反過來解讀,這組 “正相關變量”的 “逆向因果關係” ：槍枝泛濫是暴力升溫的結果,而非其原因.**** 由於衝突各方體認到暴力風險正在提升,才購進槍枝.
大額軍費開支本質上是不可持續的,會因成本昂貴,無替代用途,且容易過時, 沒人願意或有能力長期維持. (除了美國人.) 冷戰結束以後,全球軍費旋即下降35%,便是明證.
一個有趣的問題：軍費開支(象徵為槍枝) 是奢侈品還是必需品?
經濟學定義「奢侈品」：def. (假設價格不變,) 隨著收入增長,消費者對該品項需求的增幅比 收入增幅更大.*** (換句話說：假設收入不變,隨著價格上升,消費者對該品項需求的減幅比 價格升幅更大.) 行話：該品項需求的 價格彈性>1. 奢侈/必需是相對觀念, 心法：沒有最奢侈,只有更奢侈！
按定義, 軍費/槍枝是奢侈品,不是必需品.**** 隨著個人收入增加, 購買槍枝的支出漲幅更大; (注意,是支出金額,而非品項數量. 不必然是消費量上升,可以是消費升級.) 隨著全球經濟增長, 軍費開支占比會愈來愈重.*****
這產生了一個令 援助國非常憤慨和氣餒的現象：底層國家政府的收入上升(不論其為稅收增加或援助增額.), 會導致他們 “瘋狂” 提升軍費！事實是援助經費的確被挪用作軍費開支, 平均11%援助金額進入軍事預算.
當今之世,主權至上, 許多底層國家争取到國際援助金額的自主使用權. 就算援助條款上面指定了專項用途也沒法擋, 政府節省下來的錢仍會用來擴軍. ☹ 軍備競賽容易引致邊境衝突, 事發後國際社會既要維和,又要濟難….. 做善事原來會引致進一步做善事,這真是功德無量了！
〈AK47的黑市價格〉
作者不愧為經濟學家, “嚴正指出” ：地緣政治學家只懂計算槍枝在非洲的數量, 而不懂考量其價格. 殊不知 “交易”是對 “價格”的行為反應, 供需雙方據此最大化其自身利益. 因此,決定 “交易量”的是價錢. 根據一個「卡拉什尼科夫衝鋒槍(主型號AK47)」全球黑市價格資料庫, 非洲的AK47價格只是其他地區的一半, 真是價亷物美！
AK47結構簡單,可靠耐用, 最重要的是,未經訓練的人也可輕易地掌控. 反政府組織招募的人員大都是文盲年輕人,*** 稍加集訓,便即上陣,因此這槍殊為合適.
另外,AK47價格低廉, 原因是前蘇聯大量生產,建立品牌,行銷全球. 更大劑的是,蘇聯曾把生產許可授予衛星國,導致技術普及; 而市場競爭又造成價格下行,產品泛濫.***
上述因素解釋了AK47全球價格低廉,卻未能解釋何以在 非洲再平宜一半. 答案是槍枝都是從 政府軍內部流出市場的.*** 政府官兵薪酬很低(相對槍價而言,更且時常冇糧出.), 盜賣軍火,事屬尋常. 叛亂頻生迫使各國進口大量槍枝, 這些額外倉貯正是盜竊的最佳對象.
由於非洲以外國家的邊境監控較為嚴謹, 大宗非法軍火交易(注意這損害到生產商的利益.) 很難跨洲達成,這才是全非閉端市場價格低亷的道理.***
〈治亂世,靠國際〉
“人望高處,水向低流”, 廉價槍枝在大陸四處流轉,為市場所導引, 終會落到 “最需要的人” 手中,從而創造出經濟學意義上的 “效益最大化”.
理論上,廉價槍格降低了叛亂門檻, 使得 “暴力衝突” 發生機率大幅提升. 原本財力有限的反政府組織也可以承擔得起購置成本, 如此 「叛亂」容易升級成為「內戰」.***
一旦國家陷入內戰,政府就 “大條道理” 向援助國 “正名” 其軍費開支,結果就是購槍. 如此 “槍枝流通”與 “內戰爆發” 陳陳相因, “循環無已時”.
作者認為,要打破這條 “因果鏈”, 不能指望非洲諸國內部自行約束.*** 原因是諸國社會內部的「部族結構」限定了國民的 “身份認同”, 與及 經濟資源按部族分配的實況.***** (作者用 “社會保險” 的說法,個人必須從屬於某個部族,才有政治和經濟上的 “安全”可言.***)
治亂世要靠外部,國際社會(ie聯合國)應該以援助為誘弭,以制裁為大棒, 強行切斷非洲的軍火流通. 由於低層國家沒有軍工業,不能實行 “進口代替”,所以此法技術上可行.
此法的漏洞是如何說服 面臨叛亂威脅國家的政府順從禁制呢? 這就需要加強「維和」的力度. 維和靠強國,強國請加油.
(附：在「科特廸瓦Côte d’Ivoire,ie象牙海岸」的內戰案例中, 聯合國向雙方實施武器禁運,從而平息了暴力衝突. 有趣的是,事件令 經合組織OECD所屬國家的軍火商的股價下跌 ; 但非OECD國家軍火商的股價卻上升. Why ? 走私之故也.)